一、“十一五”南溪区建筑业不断发展，城市建设成效显著

（一）主要经济指标全面完成

产值、增加值：“十一五”期间，全区累计建筑业总产值34.37亿元，年均递增131.58  % 。2010 年建筑业总产值达到10.34 亿元；2010 年建筑业增加值29.73亿元。

利税及实现利润总额：“十一五”期间，累计建筑业企业利税总额1.26亿元，2010年建筑业企业利税总额0.38亿元，利润总额0.27亿元。

从业人员：2010年全社会建筑业从业人员0.69万人。

（二）建筑产业结构不断调整优化，企业资质不断提升，专业门类日趋齐全

“十一五”末全区建筑业企业10家，其中施工总承包企业7家，专业承包企业2家，劳务分包企业1家。“十一五”新升级二级企业1家，正在升二级的企业一家，改变了我区“十五”期间没有二级企业的状况。勘察设计单位1家、招标代理机构1家、工程检测单位1家。培育发展了特色专业企业，钢结构专业等一批专业企业从无到有、从弱到强，在市场中已占有一席之地。

（三）建筑市场秩序趋于规范

我区认真执行《加强招标工程造价监督管理规定》，认真贯彻《建设工程工程量清单计价规范》，初步建立建筑市场有关企业及其执业从业人员的信用档案，通过强化招投标计价行为监管和信用档案的管理，招投标投诉下降，工程款拖欠减少，市场秩序不断好转。

（四）工程质量与安全生产保持平稳

认真贯彻《安全生产法》，紧紧围绕确保工程质量和安全生产，以工程质量和安全生产目标责任制为核心，注重规章制度建设，严肃事故查处，加强质量安全监管队伍建设。着力建立质量安全生产责任制、强制培训教育制度、形势分析制度、事故曝光制度，组织质量安全生产专项治理和质量通病治理，开展质量安全月活动，推行差异化管理。整合评先评优资源，集中力量，积极开展省优质工程和省级、市级标化工地活动。“十一五”期间，共有5项工程被评为市级标化工程，建筑施工死亡率一直保持为零，完成政府安全生产管理责任目标。

（五）建筑人才队伍不断发展壮大

至2010年底，全区共有注册建筑师4人、注册结构师3人；注册建造师108人。

二、加强建筑市场管理，推动建设事业持续健康发展

（一）依法行政是加强建筑市场管理的重要保证

我局在建筑市场管理方面严格按照《建筑法》等法律法规和相关规范标准,依法行政，加大整顿规范建筑市场力度，不断转变工作作风，采取专项治理同日常管理工作相结合，变管理为服务，明显提高了工作效率。特别是在工程报建、图纸审查、招投标、工程交易过程中，热情服务，不刁难、不拖延、简化办事程序。同时，为严格参建各方的市场行为，对于工程建设中手续不完备的工程项目，特别是质量报监、安全报监、图纸审查等重要环节严格把关，凡手续不完善者，一律不予核发施工许可证。由于措施得力，今年开工建设的个工程项目中，工程报建率、招投标率、施工许可证发放率均达到100%，全市建筑工程结构验收率、用户质量投诉处理率均达到100%；杜绝监督工程结构垮塌和重大工程质量、安全事故的发生。

（二）严格市场准入是建筑市场管理的重要条件

通过对企业资质和专业技术人员执业资格的管理，加强服务监督，加大对失信行为的曝光力度，发挥失信惩戒机制作用，及时查处业主违反招投标法规，违反工程建设程序等违法行为，特别是查处违法转包、分包工程，出卖、转借项目经理资格证书等行为。

（三）加强质量监督是建筑市场管理的关键

我区积极引导企业树立质量意识，品牌意识，打造精品，提升企业文化。通过努力，“十一五”期间共有二个项目获得全省结构优质奖。

（四）规范建筑行为是建筑市场管理的重要手段

在抓好日常工程质量监督工作的同时，我区多次组织综合大检查。内容涉及质量、安全、市场行为、工程款拨付、以及现场文明施工和工程实体质量等六个方面进行全面检查。根据检查结果来看，涌现出了一批诚信好，工程质量水平较高的项目。对存在问题的项目工程及时下发了限期整改通知书并督查落实，对工程项目基本建设程序严重违规、质量管理混乱、事故隐患较多的单位，进行行政处罚，追究相关单位责任人的责任，并作为不良行为记录在案，进行通报。

三、“十二五”期间建筑业发展思考

（一）转变观念，苦练内功，树企业信誉，创企业品牌

在新的形势下，企业的信誉、品牌是企业在市场经济中寻求发展不可忽缺方式。一方面企业要转变固有观念，规范自身行为，诚信经营，抓好企业的安全生产和工程质量，创企业品牌，树企业信誉；另一方面企业要加大发展投入，提升企业软硬实力，提高企业资质水平，一要加大现有管理和技术人员的培训和培养，提高员工素质和技术水平，，加大的高级技术人才、高级管理人才的引进，努力提升企业的软实力，二要加大设施、设备的投入，引进先进的技术和设备，增强企业竞争的硬实力。

（二）进一步规范建筑市场，构建公平的竞争环境

主管部门应出台相应的规章制度，加强执法检查，规范各方责任主体行为，加大对招投标代理等中介机构监管力度，实行建筑业企业信用管理制度，完善企业诚信管理体系，实施信用监督和失信惩戒制度，建立健全企业自律、公平竞争的市场环境。在监督检查中，对企业的不良行为列入“黑名单”，在媒体上曝光。及时对责任单位和责任人进行严肃处理，限期整改。促进建筑市场走上健康发展轨道。

（三）减轻企业负担，引导、扶持和鼓励企业发展壮大

政府可制定一些优惠或扶持政策，帮助和促进企业发展。比如税收政策上不重复交税，改革一次性征收所得税制。除省上有规定的保证金外，取消或少缴纳其它各种名目的保证金。同时，引导企业和建造师的评优评先、多创精品工程，出台国家优质工程奖、省级文明标化工地等的奖励政策，比如获得国家和省、市各种奖项和信誉评级的，参加招投标分别按一定比例加分。

（四）引导企业走出去

我区建筑业要快速取得发展，就要龙头企业带头引路，大张旗鼓地开展宣传活动，建设主管部门要加强同外地建筑主管部门的联系，对外地的市场规模、发展潜力进行调研考察，进一步提高我区骨干企业在省外重点市场的知名度和覆盖率。从而，引导建筑企业走向更远、更大、更高的市场。

（五）加快推进建筑市场信用体系建设

在建立和完善建筑市场监管信息系统的基础上，建立建筑行业各类企业、从业人员和工程项目三大基础数据库，逐步建立可向社会开放的、全省统一的建筑市场诚信信息平台，与各地实现互联互通，资源共享。

（六）大力推动企业实施品牌战略

以市场为导向，充分发挥市场在品牌发展中优胜劣汰的作用，为我区建筑企业品牌的发展营造良好的市场环境。建筑企业要诚信经营，争创优质工程，通过市场有序竞争，开展企业品牌建设，增强企业的品牌意识，塑造品牌形象，不断提高企业的竞争力和知名度。

（七）做专做精专业承包企业

培育发展钢结构、智能化、环保等新兴专业企业。大力推广钢结构建筑技术，推动钢结构建筑技术从公共设施向高层建筑和钢结构住宅方向发展。

(八)做实做优劳务分包企业

大力发展建筑劳务经济，加快建立和完善劳务分包制度，发展成建制建筑劳务市场，多渠道建立和发展劳务企业。鼓励施工总承包企业投资设立劳务公司，引导低资质等级的施工企业向劳务分包企业转型。同时，规范建筑劳务用工行为，逐步建立劳务分包制度，先从主要工种抓起，基本规范使用成建制劳务队伍。

(九)积极争取建筑业发展的政策支持

1、税收政策：不重复交税，改革一次性征收所得税制（标准各地不统一）。

2、除省上有规定的保证金外，取消或减少其它各种名目的保证金。

3、奖励政策：获得国家和省、市各种奖项和信誉评级的，参加招投标分别按一定比例加分。

4、对建筑业重点企业，除上述优惠政策外，还给予以下支持：（1）赋予对外工程承包经营权；（2）在省住房和城乡建设厅职权内优先支持企业资质升级、增项；（3）融资政策：金融机构为企业提供担保保函。
在各级领导多年来的关心和支持下，我区建筑业发展和城市规划建设取得了一定的成绩，但我们也清醒地看到与兄弟区县相比，我们的工作仍存在一定差距。我们将在“十二五”的工作中发扬只争朝夕的精神，通过我们扎实有效的工作，将建筑业再推上一个新台阶，为全区经济发展和社会进步做出更大的贡献。